◆ 화두 : 법적근거, 세칙, 주요사건 Ⅰ. 의의 1. 개념 – 비례의 원칙이란 행정목적을 달성하기 위하여 행정수단을 사용할 때 “목적과 수단” 사이에 합리적인 비례관계가 유지되어야 한다는 원칙이다. 사용할 수는 있지만 “대포로 참새를 쏠 수 없다”, “버섯을 보고 칼을 뽑는다”와 일맥상통하여 과도한 수단을 사용해서는 안된다는 뜻이다.
2. 법적 근거. 헌법적 근거─비례의 원칙을 명확히 규정한 헌법조항은 없으나, 비례의 원칙은 헌법 제37조 2항과 법치주의의 원칙에서 도출될 수 있다는 것이 다수의견이다. — 즉, 비례의 원칙은 헌법적 근거가 있는 헌법적 원칙이다.
○헌법 제37조 제2항 국민의 모든 자유와 권리는 국가의 안전보장, 질서유지 또는 공공복리를 위하여 필요한 경우에 한하여 법률에 의하여 제한될 수 있으며, 제한되더라도 자유와 권리의 기본적인 내용은 침해되어서는 아니된다. 위반..
나. 개별적 법적근거 – 경찰직무집행에 관한 법률(제1조 제2항), 행정규제기본법(제5조 제3항), 행정절차법 등 비례의 원칙에 대한 명확한 규정 있음 (제48조), 단락 1 ).
○ 경찰공무집행법 제1조(목적) ② 이 법에 규정된 경찰공무원의 권한은 직무수행에 필요한 최소한의 범위에서 행사하고 남용하여서는 아니 된다.
모두. 기본 행정법 – 동시에 비례의 원칙은 이론과 판례를 바탕으로 논의되어 왔으며 개별 법률에서만 규제됩니다.
○행정기본법 제10조(비례의 원칙) 2. 행정목적을 달성하기 위하여 효과적이고 적절하여야 한다. 3. 경영목적 달성에 필요한 최소한의 범위로 한정한다. 행정행위가 의도하는 공익은 행정행위로 인한 국민의 이익 피해보다 클 수 없다.
3. 적용범위 – 비례의 원칙은 이해관계 관리, 불법행위 관리 등 모든 관리영역에 적용된다. 둘. 내용 1. 세부 규칙. 적용성의 원칙(수단의 충분성) – 적용성의 원칙은 기관이 사용하는 수단이 그 목적을 달성하는 데 적합해야 한다는 것을 의미합니다. 나. 최소침해의 원칙─필연성의 원칙이란 행정기관이 취할 수 있는 여러 적절한 수단 중에서 상대방의 권리를 가장 적게 침해하는 것을 선택하여야 한다는 것을 말한다. 합리성의 원칙(균형의 원칙)-합리성의 원칙은 실현하고자 하는 공익이 행정행위에 의하여 사익을 침해하는 정도와 공익이 중한 정도 이상이어야 한다는 원칙을 말한다. 2. 세부원칙 간의 관계 – 비례원칙 위반 여부를 판단할 때 “적절원칙 → 필요원칙” 순으로 단계별 검토 → 적정성의 원칙” – 세 가지 세부원칙이 모두 충족되어야 합니다 예 법적, 세 가지 세부원칙 중 어느 하나라도 충족되지 않으면 불법입니다.
3. 주요 판례 1. 비례의 원칙에 위반된다고 판단되는 사례 ① 청소년유해매체물을 판매한 도서대여업자에 대한 과태료 부과처분(판례1) – 도서대여업자에게 과태료 700만원 부과 ② 미결수에게 죄수복을 입게 한 행위(사례 2) – 수사·재판 단계에서 미결수에게 죄수복을 입게 하여 미결수에게 모욕감을 주는 행위 헌법 제37조 제2항을 위반하는 행위는 실체적 진상규명을 저해하고 방어권을 제대로 행사할 수 없게 하여 심리적 위축을 초래할 수 있으므로 기본권의 비례성의 원칙을 제한하고 있다. 2. 비례의 원칙에 위배되지 않는다고 인정되는 경우 ① 음주운전 전과 포함 여부(사례 3) “1항 2회 이상 위반”은 현행 도로교통법 제44조 제1항 전과를 포함하는 것으로 해석 운전자에게 영향을 미칩니다. ② 사법고시 2차 낙제제 적용(판결 4) – 논술형 시험은 채점위원이 사법시험의 목적과 내용 등을 결정한다. 답변은 전문지식의 독자적 판단과 재량에 따라 법이 정한 범위 내에서 채점할 수 있기 때문에 행정법 과목의 채점 행위는 비례·평등 원칙에 위배되며 재량의 범위를 크게 확대한 것이다. 일탈 또는 학대로 간주될 수 없습니다. 4. 위반의 결과 – 비례의 원칙을 위반하는 행정행위는 위헌이며 불법이다. ◆ “비례의 원칙” 관련 유튜브 강의 영상 보기 (아래 링크 참조) https://youtu.be/efBB3Q2zDvI “비례의 원칙” 관련 중요사례 보기 https://blog.naver.com/rhodeslaw/222005130849 (행정법 중요사례) 비례의 원칙_ 사례, 청소년 유해매체물 적발(섹시보이 사례) 등 비례의 원칙 ● 사례 1 : 만화가 청소년 유해매체물로 판단되는 줄도 모르고 대여… 뉴스 행정법 인) 교육부 고위공직자들은 왜 ‘비례의 원칙’ 국민은 개돼지’라고 해명하지 않았는가? 돼지. blog.naver.com ● 무료 앱으로 행정법 마스터하기: (프놈펜 행정법) https://play.google.com/store/apps/details?id=com.quiz.administrative 프놈펜 행정법 – 과거 질문 및 논평, 이론 및 중요 법학 – Google Play의 앱 – 프놈펜 개정 행정법은 4개 부분(이론 연구, 중요 법학, 과거 문제, 해설 노트)으로 구성됩니다. – 첫째, “이론적 연구”. 각 문제의 주요 내용을 요약했습니다. 불필요하거나 사소한 사항은 과감히 삭제하고 주요 내용을 설명한다. – 두 번째는 “중요 판례”입니다. 이론보다 더 중요한 것은 “판례”입니다. 시험에서 자주 발생하는 중요한 선례를 제시합니다. 판례를 입체적으로 이해할 수 있도록 짧은 사실 관계도 포함되어 있습니다. “기존 문제”의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다… .play.google.com